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长江:新形势带来新挑战【亚博网页版登陆】

本文摘要:滋润长江沿岸众多“鱼米之乡”,保护近三分之一的中国人口安居乐业,长江防洪多年来一直是人们关注的焦点。

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滋润长江沿岸众多“鱼米之乡”,保护近三分之一的中国人口安居乐业,长江防洪多年来一直是人们关注的焦点。自去年冬季以来,长江流域天气异常,特别是今年5月以来,长江中下游暴雨过程再次频繁发生,比全年同期多20%。乌江、洞庭湖、鄱阳湖多40%。暴雨使江河湖泊水库水位迅速上升,山洪时有发生。

防洪面临着严峻的形势。历史上遭受洪水袭击的长江今年能安然无恙吗?面对不利的防洪形势,长江准备好了吗?防洪能力提高基本超过计划防洪标准。党中央、国务院仍然高度重视长江防洪。98年洪水后,积极财政政策的实施和国债的分配减少了长江防洪工程的投资,加大了长江防洪建设的力度。

长江流域各省积极开展以堤防修复、水库除险、堤防泄洪、退田还湖、水土保持为重点的防洪建设。长江干流堤防基本合格3800公里以上,能满足防御设计洪水的排险;举世瞩目的三峡工程,已经处于围堰发电期,“断巫山云雨,留高峡出平湖”。长江流域大型防洪体系建设取得巨大成就,由堤防、水库、蓄滞洪区、水土保持、河道整治等非工程措施组成的综合防洪体系逐步形成,长江流域防洪能力大幅增强。

与此同时,长江流域的鄱阳湖、洞庭湖,湖南省的湘江、资水、沅水、澧水,江西省的赣江、抚河、新绛、醴陵、饶河,汉江、闽江、嘉陵江支流也相继得到积极治理。1999年和2002年,长江中下游两度溃决洪水,全面加强长江防洪体系试验,确保长江流域防洪安全。

长江委相关负责人回应:1998年以来,长江防洪体系建设取得较大进展,长江防洪能力略有提高,基本超过计划防洪标准。综合防洪体系仍然脆弱,需要进一步加强。你能坐下来放松一下吗?虽然长江流域的防洪管理取得了很大的成绩,但我们不应该在思想上意识到,长江流域的防洪工作没有很多薄弱环节和迫切问题。

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从长江综合防洪体系的结构上看,不存在干流防洪多、支流防洪少的问题。“两湖”堤防和最重要的支流是长江中下游堤防工程体系最重要的组成部分,但仍未按计划合格。在低洪水位条件下,渗水、管涌、滑坡等不容易再次发生。

支流姜连堤一旦发生故障,很可能会导致干流堤防保护区的灾害。另外,目前长江主要支流廉江支流堤防和长江干流堤防,几乎还没有形成阻断圈,一旦发生大洪水不容易造成灾害。分洪区和蓄滞洪区安全建设缓慢也是制约长江防洪体系建设的瓶颈。

目前,大部分蓄滞洪区都没有修建防洪闸门,不能临时筑堤分洪,也不能保证防洪安全
此外,长江防洪预警和通信设施缺乏,水文预报设施过于先进,部分地区防洪物资不足,防洪法规不完善,管理法规不完善,也影响了长江综合防洪体系的建设,威胁着长江两岸的安全。洪水变化很快,毫无征兆。与长江防洪的“硬件”相比,“软件”更应该引起我们的赞叹。从2003年长沙决口到2004年恩施洪灾,每一次事故都是深刻的一课。

它警告我们,防洪工作不能容忍任何软弱或痉挛。面对又一次洪水的可能,要问防洪责任制是否已经落实,安全隐患是否已经避免,应急预案是否已经落实。

各种“不”归结到一点,就是防洪意识有没有达到。记者了解到,今年长江沿岸各地的防洪规划,早有广泛掌握和了解。但由于长江防洪体系日益完善,防洪能力逐渐增强,少数干部群众不是因为最近几年没有遇到大洪水而精神衰弱,就是因为低估了三峡的修堤和防洪能力而发生了抽搐。

记者在专访中发现,部分蓄滞洪区未能落实应急预案,在发生特大洪水时,无法有计划地分流洪水,及时有序地向群众转移。分洪难移,严重影响中下游防洪安全。

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随着长江流域经济发展缓慢,财富高度集中,经济发展迅速,人民生活水平不断提高,流域防洪安全被明确拒绝。面对新形势,长江防洪必须严于律己,思维缜密,责任重大。挑战很多,任中任重道远。从长远来看,长江防洪体系面临的挑战和考验比这些更好。

长江超额洪水还是比较小的,需要适当确定。“经过多年的治理,比如1954年的洪水,长江中下游的蓄滞洪量从1954年的实际1023亿立方米增加到500亿立方米,但是400亿立方米左右的超额洪水还是要决定‘决心’。”权威专家对此进行解释。

三峡工程建成后,长江中下游仍有约340亿至400亿立方米的超额洪水。长江委主任、长江防卫总指挥部常务副总指挥蔡其华说:“对于特大洪水,一方面要合理安排上游水库的防洪能力,分担一定的防洪任务,另一方面要对中下游蓄滞洪区进行调整。

这些问题涉及水电研发与防洪的关系、省际关系的谈判与区域经济社会的发展,涉及到人口迁移、土地泛滥等一系列较为简单的社会、生态、环境问题。”因此,如何科学合理地确定超额洪水,仍然是防洪工作中必须认真研究和解决的最重要的问题。此外,三峡工程建成后,水沙形势的变化对防洪形势产生了新的影响。

据专家分析,三峡工程建成后,随着泥沙分布的变化和蓄泄关系的变化,河湖关系不会再有一定程度的调整,必然会给长江防洪带来新的问题和挑战。借用蔡其华常说的一句话:“每当汛期来临,我们都在深渊上如履薄冰。”防洪不能马虎,否则会受到洪水的惩罚。长江防洪体系建设不断完善。

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